IUS AEDIFICANDI

La normativa edilizia, articolata nel Testo Unico Edilizia, stabilisce criteri rigorosi per la classificazione degli interventi edilizi, enfatizzando la distinzione tra manutenzione straordinaria e ristrutturazione edilizia, soprattutto quella di tipo pesante. Questa distinzione assume particolare rilevanza nell’ambito del carico urbanistico e nella tutela di edifici storici. In base all’articolo 3 del DPR 380/2001, si distingue nettamente tra la manutenzione straordinaria, limitata a interventi conservativi, e la ristrutturazione edilizia, che prevede modifiche di maggiore entità, potenzialmente aggravanti il carico urbanistico e modificanti l’uso dell’immobile.

Quando si tratta di edifici di pregio storico, l’art. 10 del d.lgs 42/2004 pone in evidenza la necessità di ottenere permessi specifici per interventi di ristrutturazione, dati gli aspetti storico-culturali coinvolti. In questo contesto, la Segnalazione Certificata di Inizio Attività (SCIA) si rivela insufficiente per gli interventi di ristrutturazione edilizia pesante, rendendo obbligatorio il permesso di costruire che implica un controllo più stringente e dettagliato da parte delle autorità competenti.

Oltre al permesso di costruire, per interventi su beni storici o monumentali, è indispensabile un’autorizzazione paesaggistica, conformemente all’art. 149 d.lgs. 142/2004. Tale requisito riflette la necessità di preservare l’integrità visiva e culturale dei paesaggi e degli edifici che rivestono un significato storico o monumentale.

Le decisioni del TAR, come quella esemplificata nella sentenza 7362/2023 del 29 dicembre del Tar Napoli, mettono in luce il diritto dell’amministrazione di controllare e verificare la conformità degli interventi alle normative vigenti, ribadendo la fondamentale distinzione tra manutenzione ordinaria e straordinaria e ristrutturazione edilizia. Queste sentenze evidenziano l’importanza del rispetto dei vincoli urbanistici e storico-culturali nell’ambito degli interventi edilizi.

In conclusione, il contesto normativo impone un’analisi meticolosa e approfondita per gli interventi di ristrutturazione, in particolare in contesti di valore storico. Le modifiche urbanistiche e di utilizzo acquisiscono notevole importanza giuridica, necessitando di permessi specifici e dettagliati, per assicurare la protezione del patrimonio storico e culturale e per garantire la conformità con le normative urbanistiche vigenti.